致公党吁完善“绿卡”制度 方便海外人才往返

来源：中国新闻网 发表时间：2013-03-12 15:12:00

 全国政协委员张恩迪8日指出，海外人才在推动中国经济转型发展方面具有不可替代的重要作用，建议通过完善移民“绿卡”制度，简化海外人才往返签证手续等，方便创业人才往返。
　　全国政协十二届一次会议第三次全体会议8日在北京人民大会堂举行。致公党上海市主委张恩迪代表致公党中央发言时表示，近年来，海外人才回国创新创业明显加速，许多高层次创新人才在科学研究、技术创新和创办企业方面作出了突出贡献。
　　“海外人才引进后的服务工作还应进一步适应需求。”张恩迪指出，当前，人才引进前期评估与后期跟踪服务机制不完善，支持海外人才创新创业的投融资体系不健全，知识产权保护薄弱影响海外人才创新创业积极性，人才移民制度有待进一步完善。
　　张恩迪说，当前，中国应进一步完善国内引智环境，坚持用国际化视野引进海外人才，用国际化标准完善体制机制，用国际化要求提升人才服务水平。为此，他代表致公党中央建议：
　　——对政府资助项目建立和完善引智绩效适时、动态、分类评估机制。重点做好人才、项目引进前期评估，两年后可进行中期评估，同时设定合理年限做长期评估；实行“优胜劣汰，动态调整”的管理机制；对于着眼长远发展所选择的项目，给予长期稳定扶持。
　　——加强统筹协调，有效整合资源。在保证政策延续性的基础上，研究建立海外人才创业创新相关职能部门的协调统筹机制。放宽对科技入股量的限制，帮助留学人员企业进入资本和金融市场，完善研发失利的风险补偿退出机制等。发挥高等院校和科研院所的科技优势。
　　——搭建海外人才合作交流平台。他指出，海外人才合作交流平台的建立不仅仅依附于创业园区之间的交流合作，更需政府制定相关政策，建立专门的办事机构及专项资金支持等来保障合作创业平台的建立，实现海外人才交流合作的绿色通道。
　　——保护海外人才创新创业的合法权益。对海外人才创办的高科技企业在创业发展的过程中遭遇竞争对手的知识产权纠纷，应整合专家资源提供法律援助和智力支持，并设专项资金支持。对引进重大技术创新的合作人才，应加强审查力度，避免知识产权风险和法律风险。
　　——进一步完善国际化人才居住发展环境。完善海外高层次人才薪酬激励体系，对于国家急缺人才可参照国际同行薪金水平；建立海外人才创业导师库和优秀海外人才创新创业案例库等制度；以国际化标准培养本土人才，完善国际合作办学与交流制度。